Оцінка російської наступальної кампанії – 30 травня
1. Президент США Джо Байден, за повідомленнями, схвалив зміну політики, що дозволяє Україні використовувати надану США зброю, у тому числі ракети GMLRS (але не ATACMS більшого радіусу дії), щоб завдавати ударів по території росії у районі кордону з Харківською областю.
Американські чиновники та особи, обізнані з ситуацією, 30 травня повідомили західним ЗМІ, що адміністрація Байдена негласно дала Україні дозвіл використовувати надану США зброю для «завдання вогню у відповідь» російській армії, яка проводить штурми на півночі Харківської області. Анонімний американський чиновник уточнив, що політика адміністрації Байдена щодо обмеження на використання зброї, наданої США, для нанесення ударів великої дальності, наприклад, ракетами ATACMS, по інших місцях на росії – не змінилася. Декілька радників Байдена повідомили «The New York Times» (матеріал опубліковано 29 травня), що часткове скасування політики США щодо обмеження ударів по росії було «неминучим». Вони правильно оцінюють, що це дозволить обмежене використання Україною наданої США зброї по російських військових цілях та особовому складу, які беруть активну участь в атаках і ударах по Україні безпосередньо на кордоні.
«The Washington Post» повідомила, що інший анонімний американський чиновник сказав, що США не встановлювало ніяких обмежень на використання Україною американських засобів ППО для збивання російських ракет чи винищувачів над територією росії – «якщо вони становлять загрозу для України». 22 травня NYT повідомляла, що держсекретар США Ентоні Блінкен закликав Байдена зняти ці обмеження щодо України.
Поки незрозуміло, наскільки далеко у межах білгородській області Україні буде дозолено завдавати ударів зі зброї, наданої США, і чи дозволять Україні також завдати ударів по скупченнях російських сил і техніки в курській і брянській областях. Адже російські військові цілі безпосередньо на кордоні з Харківською областю також є законними військовими цілями. Обмеження України у завданні ударів по інших місцях росії перешкоджають її здатності захищатися від російської агресії.
росія все ще має на кордоні «кишеню», де її війська можуть групуватися, перш ніж підійти ближче до Харкова або увійти в інші райони України. Будь-яка така «кишеня» гратиме на користь росії, доки західні держави накладають обмеження на здатність України захищати себе. ISW продовжує оцінювати, що США мають дозволити Україні завдавати ударів із наданої ними зброї по всіх законних військових цілях в оперативному та глибокому тилу росії.
2. Європейські союзники України продовжують висловлюватися на підтримку дозволу використовувати надану Заходом зброю для ударів по військових цілях на росії.
Міністр закордонних справ Данії Ларс Льокке Расмуссен під час прес-конференції 30 травня у Брюсселі підтвердив, що Данія дозволить Україні використовувати надане нею озброєння, у тому числі винищувачі F-16, для ударів по військових об’єктах на території росії. Він заявив, що така позиція Данії – не нова, і що вона давно й чітко заявляє про підтримку права України завдавати ударів по військових цілях на росії.
Міністр закордонних справ Норвегії Ян Ліпавскі під час зустрічі міністрів країн НАТО 30 травня заявив, що Україна повинна мати право завдавати ударів по військових об’єктах на росії.
29 травня «Politico» написало, що джерела, знайомі з позицією канцлера Німеччини Олафа Шольца, заявили, що Шольц зараз виступає за надання Україні дозволу використовувати західну зброю для ударів по військових цілях на росії.
ISW оцінює, що ця зміна політики відіграватиме вирішальну роль в обороні України та її майбутніх контрнаступальних операціях.
3. Українські вищі військові посадовці повідомили, що російська армія перекидає сили з інших ділянок лінії фронту на північ Харківської області, що вказуючє на те, що росіяни продовжують віддавати пріоритет відволіканню та фіксації українських сил на півночі Харківської області.
Головнокомандувач Збройних Сил України генерал-полковник Олександр Сирський та Генштаб України 30 травня повідомили, що російські військові перекидають підрозділи у неуточненій кількості полків і бригад з інших ділянок фронту та полігонів на північну Харківщину – Стрілечу, Липці (на північ від Харкова) і Вовчанськ (на північний схід від Харкова). Сирський зазначив, що російська армія не має достатньо сил на півночі Харківської області, щоб провести повномасштабний наступ і прорвати українську оборону.
Голова Харківської обласної військової адміністрації Олег Синєегубов повідомив, що російська армія перекидає резерви на Липцівський і Вовчанський напрямки, щоб відтягнути і закріпити на півночі Харківської області якомога більше українських сил та зберегти поточний темп наступальних дій. Синєгубов заявив, що в районі Золочівської громади (на північний захід від Харкова) росіяни не мають «ударного угруповання», але можуть перенаправити сюди сили з Липцівського і Вовчанського. Декілька російських мілблогерів навмисно перекрутили слова Синєгубова про можливу евакуацію у разі нападу росії та заявили, що він, мовляв, мав на увазі, що російська армія готує наступальні дії на Золочівському напрямку.
Перекидання підкріплень на Харківщину вказує на те, що російська армія продовжує віддавати пріоритет відтягненню та фіксації ЗСУ з критичних ділянок фронту на сході України, а також створенню «буферної зони» на півночі Харківської області. Імовірно, росіяни намітили захоплення Вовчанська, після чого мають намір розпочати другу фазу наступальної операції. Хоча позиційні бої та можливі українські контратаки можуть змусити їх провести ще одну хвилю посилених штурмів у цьому районі, щоб завершити захоплення міста.
ISW продовжує оцінювати, що російська армія, імовірно, не вводить в операцію резерви угруповання військ «Сєвєр», укомплектованого підрозділами 11-го і 44-го армійських корпусів 6-ї загальновійськової армії (усі – ленінградський військовий округ), поки не доведе його до запланованої кінцевої чисельності – 50-70 тисяч осіб. Але навіть на верхній межі заявленої чисельності «УВ «Сєвєр» не матиме живої сили, необхідної для проведення успішної операції з охоплення, оточення або захоплення міста Харкова.
4. Повідомляється, що французька влада може незабаром оголосити про те, що Франція надсилає в Україну військових інструкторів.
30 травня агентство «Reuters» з посиланням три анонімні дипломатичні джерела пише, що Франція може оголосити про це під час візиту президента України Володимира Зеленського до Франції 6 червня. Двоє дипломатів заявили, що Франція відправить в Україну обмежену кількість людей для оцінки ситуації, а потім, відповідно до поточної пропозиції, відрядить декілька сотень інструкторів. Джерела «Reuters» додали, що французькі інструктори пропонуватимуть навчання з фокусом на розмінуванні та обслуговуванні західної техніки, а також що Франція має намір профінансувати, озброїти та навчити нову українську механізовану бригаду.
5. Країни Заходу продовжують збільшувати виробництво та закупівлю артилерії для України.
30 травня «The Financial Times» повідомила, що чеська ініціатива із закупівлі артилерійських боєприпасів для України конкурує із закупівлями країн, що не входять до НАТО, для росії. Уповноважений уряду Чехії з питань відновлення України Томаш Копечний заявив, що деякі країни постачають боєприпаси як до росії, так і до західних постачальників України. Копєчний припустив, що росія може здійснювати передоплату готівкою швидше, ніж Захід, і це може дозволити їй купувати мільйони патронів у тих самих постачальників. Власник і голова чеського виробника зброї Czechoslovak Group Міхал Стрнад заявив, що близько половини снарядів, які CSG придбала в країнах Африки та Азії для чеської ініціативи, потребують додаткового доопрацювання, і що у деяких снарядах були відсутні компоненти. 28 травня прем’єр-міністр Чехії Петр Фіала заявив, що перші «десятки тисяч» 155-міліметрових артилерійських боєприпасів, отриманих за ініціативою під керівництвом Чехії, «днями» прибудуть в Україну.
30 травня «The New York Times» повідомила, що американська оборонна компанія General Dynamics відкриє нове підприємство в Мескіті, штат Техас, яке після виходу на повну потужність щомісяця виготовлятиме 30 тисяч артилерійських снарядів. NYT пише, що виробничі потужності США в Пенсильванії виробляють близько 35 тисяч снарядів на місяць, а оборонна компанія з Огайо IMT вироблятиме близько 34 тисяч снарядів на місяць. Це дозволить США досягти мети Міністерства оборони США щодо виробництва 100 тисяч артилерійських снарядів на місяць до кінця 2025 року, зазначає NYT.
6. Повідомляється, що країни-члени НАТО не мають достатніх засобів протиповітряної оборони, щоб у разі повномасштабного нападу захистити членів Альянсу у Центральній і Східній Європі.
29 травня «The Financial Times» з посиланням на джерела, знайомі з конфіденційними оборонними планами НАТО на 2023 рік, повідомила, що країни НАТО можуть забезпечити «менше 5% можливостей ППО, що вважаються необхідними» для захисту членів НАТО в Центральній і Східній Європі від повномасштабного нападу. Високопоставлений чиновник НАТО сказав FT, що наразі НАТО не має можливості захищати Східну Європу від ракетних і повітряних ударів, але ці можливості є «основною частиною» плану НАТО. Інший офіційний представник НАТО заявив, що протиповітряна оборона є «одною з найбільших дірок НАТО» на східному фланзі. При цьому кремлівські чиновники дедалі частіше погрожують країнам-членам НАТО, а НАТО все частіше попереджає про російські диверсії та гібридні операції проти країн-членів на їх території.
Тривала військова підтримка України безпосередньо сприяє тому, що росія переводить свою мережу протиповітряної оборони на схід, подалі від членів НАТО. І навпаки, військова перемога росії в Україні дозволить російській армії розмістити системи далекого радіусу дії в окупованій Україні, що ще більше загрожуватиме східному флангу НАТО.
7. 30 травня російський уряд схвалив пакет поправок до податкового кодексу росії, які з 2025 року запроваджують прогресивну шкалу податку на прибуток, згідно з якою частина фінансового тягаря тривалої війни росії в Україні буде частково перекладена на заможну еліту.
29 травня міністерство фінансів росії оголосило про податкову реформу, яка запроваджує прогресивну шкалу податку на прибуток для тих, хто заробляє понад 2,4 мільйона рублів ($26 600) на рік, підвищує поточну ставку податку на прибуток підприємств з 20% до 25%, а також скасовує існуючі податкові пільги для деяких російських підприємств. Раніше на росії діяла фіксована ставка податку на прибуток у розмірі 13%, а деякі люди з високим доходом сплачували податок на прибуток у розмірі 15%. Нова прогресивна шкала підвищує податки з 13% до 15% на річний дохід від 2,4 до 5 мільйонів рублів ($55 400), з 15% до 18% – на дохід від 5 до 20 мільйонів рублів ($221 600), з 15% до 20% – на дохід від 20 до 50 мільйонів рублів ($554 000), і з 15% до 22% – на дохід понад 50 мільйонів рублів.
Нові податкові заходи згенерують у 2025 році додаткові 2,6 трильйона рублів ($28,8 мільярда), це приблизно 8% від запланованого федерального бюджету на 2025 рік у 33,55 трильйона рублів ($371,7 мільярда). Зараз росія витрачає рекордні суми на оборону і дуже залежить від нафтових доходів, щоб пом’якшити зростаючий дефіцит бюджету. Вартість довгої війни кремля в Україні у найближчі роки може призвести до ще більшого дефіциту бюджету. Імовірно, кремль розуміє, що він має збільшити свої бюджетні надходження, оскільки війна триває.
Нова податкова реформа є зваженим і відносно незначним тягарем для заможної російської еліти. Вона, не провокуючи явного невдоволення, має на меті залучити російських олігархів до того, щоб вони взяли на себе ще більше військових витрати росії. Також податкова реформа дозволяє кремлю виконати популістські економічні обіцянки президента росії владіміра путіна щодо більш справедливої економіки та переконати широку російську громадськість у тому, що всі росіяни, незалежно від їх багатства чи статусу, все рівно несуть витрати на війну в Україні. Бажаний у кремлі стриманий підхід до збільшення бюджетних надходжень не забезпечує коштів, необхідних для широкомасштабної мобілізації російської економіки та робочої сили. А якщо війна затягнеться, то поступове розширення російського оборонно-промислового комплексу й фінансові потреби щодо формування збройних сил можуть змусити кремль покласти ще більший фінансовий тягар на заможних росіян.
8. Президент росії владімір путін продовжує долати демографічну кризу на росії у межах внутрішньополітичної ініціативи «Рік сім'ї» 2024 року.
30 травня путін провів відеоконференцію з багатодітними родинами з кількох регіонів росії та окупованої Донецької області разом із віце-прем'єром росії з питань соціальної політики, праці, охорони здоров'я та пенсійного забезпечення татьяною голіковою та уповноваженою президента росії з прав дитини марією львовою-бєловою, під час якої він окреслив державне бачення російських сімей. Він заявив, що російські сім'ї з трьома і більше дітьми повинні стати нормою, а батьки мають бути впевнені в тому, що держава готова підтримувати їх і їхніх дітей. Він сказав, що основним завданням російської державної політики є створення необхідних умов для стимулювання збільшення кількості багатодітних сімей, та зауважив, що кількість багатодітних сімей на росії за останні роки зросла на 26 відсотків.
Також путін показово нагородив орденом «Батьківська слава» батьків, які виховують більше семи прийомних дітей, і званням «Мати-героїня» матерів, які народили 10 і більше дітей. Колишній президент росії дмітрій мєдвєдєв заснував орден «Батьківська слава» в 2008 році, стверджуючи, що цей орден був введений на росії ще у в 1914-му. У серпні 2022 року путін відновив почесне радянське звання «Мати-героїня», яке було запроваджено у липні 1944 року, а потім скасовано в 1991 році. 23 січня путін підписав указ, згідно з яким сім’ї з трьома або більше дітьми офіційно визначені як «багатодітні сім’ї», та встановив їм різні заходи соціальної підтримки.
ISW оцінив, що путін, зосереджуючи у 2024 році увагу на «Році сім’ї», має на меті забезпечити ідеологічну основу для зусиль щодо підвищення народжуваності на росії та вирішення демографічних проблем. росія переживає демографічну кризу з початку 1990-х років, і її триваюча агресія проти України ще більше загострила цю кризу – великими жертвами росіян в Україні та масовою міграцією чоловіків. Імовірно, кремль сподівається підвищити народжуваність на росії у наступних поколіннях, пропонуючи батькам фінансові та державні стимули, але навряд чи досягне різкого покращення рівня життя, необхідного для виправлення демографічної кризи, що триває десятиліттями.
9. Повідомляється, що російські миротворці у молдовській проросійській сепаратистській республіці «придністров'я» проводять несанкціоновану місячну перевірку бронетехніки в і найближчі місяці можуть вчинити нові провокації.
Делегація Молдови у Спільній контрольній комісії – тристоронніх миротворчих силах та об’єднаній структурі військового командування Молдови, «придністров’я» та росії, що діють у демілітаризованій зоні на кордоні між Республікою Молдова та Україною – 17 травня оголосила, що невдовзі після останнього засідання СКК російські миротворці поінформували молдовських військових про проведення з 17 травня по 17 червня внутрішньої перевірки своєї бронетехніки, що дислокується на миротворчих постах у «придністров’ї». Делегація Молдови зазначила, що проведення військових навчань у зоні безпеки між контрольованою Молдовою та «придністров’ям» територією без попереднього обговорення та схвалення порушує протоколи СКК. Вона закликала миротворчі сили скасувати інспекції, щоб уникнути дестабілізації регіону. У заяві від 30 травня молдовська делегація в СКК зазначила, що російські миротворці не повідомили владу Молдови перед проведенням 28 травня поблизу Бендер («придністров’я») тренувань групи швидкого реагування на сусідньому миротворчому посту з використанням бронетехніки та «імітаційних засобів». Делегація Молдови розкритикувала дії миротворців як «провокаційні» та спростувала заяву російської делегації про те, що російські військові не зобов’язані повідомляти СКК перед своїми навчаннями. Так само російські миротворці проводили несанкціоновані військові навчання наприкінці грудня 2023 року та в квітні 2024 року.
Голова делегації «придністров’я» в СКК Олег Бєляков, у свою чергу, звинуватив сили та владу Молдови у спробах ескалації придністровського конфлікту та посиленні «мілітаризації» у зоні безпеки. 28 травня він заявив, що молдовські сили накопичують військову техніку, у тому числі важке озброєння та бронетранспортери, на полігоні поблизу Бульбоака (на південний схід від Кишинева), а 30 травня – сказав, що 120 молдавських десантників прибули до Вадул-луй-Воде (північний схід від Кишинева). Він розкритикував молдовську владу за те, що вона не повідомила СКК про розгортання цих військ. Бєляков зазначив, що тренування російських миротворців 28 травня були частиною запланованих заходів, і що він «здивований», що Молдову турбують стандартні російські навчання під час проведення повномасштабних навчань НАТО. Він охарактеризував нещодавні навчання НАТО у Молдові та візити до країни держсекретаря США Ентоні Блінкена й міністра оборони Німеччини Бориса Пісторіуса як «тривожні» й такі, що вказують на можливу молдавську агресію та мілітаризацію.
Звинувачення Бєлякова проти Молдови можуть бути частиною триваючої кремлівської інформаційної операції, що виправдовує російську агресію та підривну діяльність у Молдові як захист російських громадян і «співвітчизників за кордоном». 22 травня «Deutsche Welle» повідомила, що переговори щодо вступу Молдови до Європейського Союзу, найімовірніше, розпочнуться 25 червня 2024 року, під час саміту Європейської Ради. Проросійські діячі можуть мати намір здійснити якусь провокацію напередодні цих переговорів, а також майбутніх президентських виборів у Молдові й голосування щодо вступу до ЄС у жовтні 2024 року. ISW продовжує оцінювати, що кремль дестабілізує Молдову та намагається запобігти її вступу в ЄС, використовуючи для цього «придністров’я» і Гагаузію – ще один проросійський автономний регіон Молдови.
✅Ключові події
◾️Президент США Джо Байден, за повідомленнями, схвалив зміну політики, що дозволяє Україні використовувати надану США зброю, у тому числі ракети GMLRS (але не ATACMS більшого радіусу дії), щоб завдавати ударів по території росії у районі кордону з Харківською областю.
◾️Європейські союзники України продовжують висловлюватися на підтримку дозволу використовувати надану Заходом зброю для ударів по військових цілях на росії.
◾️Українські вищі військові посадовці повідомили, що російська армія перекидає сили з інших ділянок лінії фронту на північ Харківської області, що вказуючє на те, що росіяни продовжують віддавати пріоритет відволіканню та фіксації українських сил на півночі Харківської області.
◾️Повідомляється, що французька влада може незабаром оголосити про те, що Франція надсилає в Україну військових інструкторів.
◾️Країни Заходу продовжують збільшувати виробництво та закупівлю артилерії для України.
◾️Повідомляється, що країни-члени НАТО не мають достатніх засобів протиповітряної оборони, щоб у разі повномасштабного нападу захистити членів Альянсу у Центральній і Східній Європі.
◾️30 травня російський уряд схвалив пакет поправок до податкового кодексу росії, які з 2025 року запроваджують прогресивну шкалу податку на прибуток, згідно з якою частина фінансового тягаря тривалої війни росії в Україні буде частково перекладена на заможну еліту.
◾️Президент росії владімір путін продовжує долати демографічну кризу на росії у межах внутрішньополітичної ініціативи «Рік сім'ї» 2024 року.
◾️Повідомляється, що російські миротворці у молдовській проросійській сепаратистській республіці «придністров'я» проводять несанкціоновану місячну перевірку бронетехніки в і найближчі місяці можуть вчинити нові провокації.
◾️Українські сили мають просування поблизу Вовчанська; російські війська просунулися поблизу Часового Яру, Авдіївки, Донецька та у східній (лівобережній) Херсонщині.
◾️росія сформувала в окупованому Криму новий безіменний повітряно-десантний полк, який зараз діє на запорізькому напрямку.
Натисніть тут, щоб переглянути інтерактивну карту російського вторгнення в Україну від ISW. Ця карта оновлюється щодня разом зі статичними картами, представленими в цьому звіті.
Натисніть тут, щоб переглянути топографічну карту рельєфу України від ISW. Цей інструмент містить багато даних, тож користуватися ним не рекомендується з мобільних пристроїв, лише зі стаціонарних комп’ютерів.
Натисніть тут, щоб отримати доступ до архіву інтерактивних карт ISW щодо російського вторгнення в Україну. Вони доповнюють статичні карти, які ISW створює щодня, та показують динамічну лінію фронту. Архів оновлюється щомісяця.
Примітка: Цей звіт включає дані станом на 13:30 за східним часом 30 травня. Інформацію, що поступила пізніше, ISW охопить у наступному звіті серії «Оцінка російської наступальної кампанії» – 31 травня.
