Оцінка російської наступальної кампанії – 12 травня
1. 12 травня президент росії владімір путін 12 травня змінив на посаді міністра оборони сєргєя шойгу на андрєя бєлоусова; шойгу переведений на посаду секретаря ради безпеки замість ніколая патрушева. Ці владні пертурбації після президентських вибрів переконливо свідчать про те, що путін робить суттєві кроки для мобілізації російської економіки та оборонно-промислового комплексу на підтримку тривалої війни в Україні та, можливо, готується до конфронтації з НАТО.
12 травня рада федерацій росії опублікувала список висунутого президентом нового кабінету міністрів, який, зокрема, демонструє що путін «запропонував» (а всі його пропозиції є наказами) зробити новим міністром оборони бєлоусова. Речник кремля дмітрій пєсков повідомив кремлівській стрічці новин «ТАСС», що шойгу, який обіймав цю посаду з 2012 року, стане секретарем ради безпеки і буде заступником путіна у військово-промисловій комісії росії; патрушева звільнено з посади секретаря ради безпеки «у зв’язку з переходом на іншу роботу», яку саме – не уточнюється, кремль оголосить про це «найближчим часом». Також пєсков зазначив, що генерал армії валерій герасимов залишається начальником генштабу росії, і змін на цій посаді поки не передбачається. Наразі герасимов також є головнокомандувачем російських військ в Україні.
2. Призначення бєлоусова на посаду міністра оборони росії є значним кроком у спробах путіна створити цілковиті економічні умови для тривалої війни.
бєлоусов за фахом економіст, військового досвіду не має. У 1981-2006 роках працював у сфері економічного аналізу та прогнозування, у 2012-2013 роках обіймав посаду міністра економічного розвитку росії. Відсутність у нього військового досвіду не є чимось аномальним: шойгу, коли він очолив міноборони, теж не мав достатнього досвіду служби. З 2020 року бєлоусов був першим віце-прем’єр-міністром, після чого отримав це нове призначення. Він – відомий прихильник більшої участі держави в економіці.
Коментуючи «ТАСС» призначення бєолусова, пєсков пояснив, що «дуже важливо вписати економіку безпекового блоку [внутрішня вертикаль безпеки] в економіку країни». Це дає підстави припустити, що кремль бажає, щоб бєлоусов інтегрував та узгодив оборонно-просимловий комплекс і галузі, пов’язані з безпекою та обороною росії, із загальною внутрішньоекономічною політикою. Декілька російських інсайдерських джерел відреагували аналогічно і заявили, що призначення бєлоусова свідчить про те, що путін серйозно стурбований рівнем корупції та нецільового використання коштів в російській армії, конфліктами між військовими та оборонно-промисловим комплексом, а також неефективністю міноборони росії в цілому. Анонімний федеральний чиновник заявив російському опозиційному виданню «Важливі історії» , що бєлоусов працюватиме над «компетентною організацією робочих і логістичних процесів, забезпеченням необхідного виробництва і поставок, орієнтацією економіки на «спеціальну воєнну операцію» та вичавлення з оборонної промисловості технологічного максимуму». Відомий прокремлівський мілблогер зазначив, що призначення бєлоусова «означає початок масштабного аудиту і реструктуризації всіх фінансових моделей» в міноборони.
3. бєлоусов перебуває в економічній сфері росії десятиліттями, був міністром економіки у федеральному уряді, а нещодавно брав участь в управлінні різними внутрішніми інноваційними оборонно-промисловими проєктами та проєктами з виробництва дронів. Це підготувало його до того, щоб очолити апарат міноборони воюючої країни.
Міністерство оборони росії під керівництвом шойгу постійно відбивалося від звинувачень у корупції на високому рівні та бюрократичній інертності, російські військові коментатори гостро критикували його. бєлоусов має сильну репутацію ефективного технократа. Інсайдерські джерела стверджують, що він має позитивні стосунки з путіним: у листопаді 2023 року вони зустрічалися, щоб обговорити оборонно-промислові проєкти та технологічну співпрацю, а також проблеми з виробництвом дронів. Нещодавно бєлоусов оприлюднив проєкт державного замовлення на 4,4 мільярда рублів (приблизно $48 мільйонів) на виробництво дронів до 2030 року, а також плани фінансової підтримки виробників і навчання розробників та операторів.
Зосередженість на максимізації технологічних інновацій та продуктивності російського ОПК, особливо у сфері дронів, може стати надзвичайно цінною для військових зусиль кремля – нещодавно йому довелося рахуватися з розривом між виробництвом дронів на росії та реаліями сучасного поля бою. У січні 2023 року бєлоусов особисто оголосив, що росія завершила розробку проєкту «Безпілотні авіаційні системи», що передбачає виділення 696 мільярдів рублів (близько $7 мільярдів) на виробництво 32 тисяч дронів на рік до 2030 року. Можливо, путін хоче дати бєлоусову можливість використати свій досвід на посаді в цивільному уряді, щоб зв’язати федеральну економічну політику з програмоами міноборони, і тим самим більше, повніше та у довгостроковій перспективі мобілізувати ОПК росії й інтегрувати його з внутрішньоекономічною політикою. Ці зусилля створюють умови для більшої економічної мобілізації, що свідчить про те, що кремль готується до тривалої війни в Україні.
4. Заміна патрушева на посаді секретаря ради безпеки на шойгу відповідає традиційній путінській схемі не звільняти високопосадовців безпекового блоку, а тихо відсторонювати й призначати їх на периферійні ролі у сфері безпеки.
Рада безпеки росії є дорадчим органом, який також відіграє певну роль у здійсненні безпекової політики та розвитку стратегічної культури. Це робить призначення шойгу, де-факто пониженого з престижної посади міністра оборони росії, менш принизливим: путін усунув його від прямого управління міністерством, але не позбавив впливу в сфері безпеки. шойгу залишається важливим і лояльним підлеглим, а іноді й цапом-відбувайлом, тож путіну, імовірно, вигідно зберегти його лідерство та досвід на якійсь офіційній посаді.
Відстороненню шойгу передували два резонансні інциденти: усунення його союзника і заступника тимура іванова за звинуваченнями в корупції та зустріч путіна з губернатором тульської області алєксєєм дюміним – політичним противником шойгу – для обговорення оновлених даних по ОПК, які, імовірно, і стали для кремля головною причиною готуватися до знаття шойгу з займаної посади.
Раніше путін подібним чином відсторонював генералів-невдах: позбавляв їх прямого командування, призначаючи на периферійні посади, пов’язані з безпекою та обороною. Іноді, як спостерігав ISW, їм дозволялося реабілітуватися й повернутися до путіна. Але усунення патрушева з ради безпеки заслуговує на увагу.
Низка західних і російських медіа повідомляли, що патрушев є близьким соратником і особистим другом путіна. У грудні 2023 року «The Wall Street Journal» писала, що патрушев несе відповідальність за вбивство у серпні 2023 року хазяїна групи «вагнер» євгенія пригожина. За даними WSJ, що призначення патрушева на посаду секретаря ради безпеки у 2008 році було формальністю, бо він є фактичним керівником усіх російських спецслужб, що робить його другою за впливом людиною на росії. Також WSJ повідомляла, що патрушев діє як «гібридний розвідник і дипломат» та регулярно відвідує світових лідерів від імені путіна. ISW поки що не може сказати, якою буде нова роль патрушева. Але, враховуючи повідомлення про його особисте значення для стабільності режиму путіна та давню традицією останнього балансувати між російськими політичними важковаговиками, яким є і патрушев, наступна його посада буде важливим індикатором намірів путіна. кремль може придумати для патрушева нову роль, або поставити його на більш високу посаду для керування фракцією силовиків.
5. патрушева путін звільнив, але багатьох керівників основних російських спецслужб – перепризначив, що дає підстави припустити, що основний кадровий склад лояльних силовиків буде збережено.
путін перепризначив владіміра колокольцева міністром внутрішніх справ, сєргєя наришкіна – директором служби зовнішньої розвідки, алєксандра бортникова – директором федеральної служби безпеки, віктора золотова – очільником росгвардії. Раніше ISW оцінював, що російські спецслужби та пов’язані з ними силовики, зокрема бортніков, були ключовим електоратом при обранні путіна на п’ятий термін. Останній також значною мірою покладався на роботу вищезгаданих спецслужб для підтримки стабільності свого режиму, особливо після провалу заколоту групи «вагнер». колокольцев відіграв важливу роль у координації міграційної політики кремля (що стало особливо актуальним після атаки «ІД» на «Крокус сіті хол» 22 березня). наришкін був важливим гравцем у підготовці інформаційного поля та пропаганді виправдання війни. бортнікова та фсб путін особисто хвалив за захист російського суверенітету. золотов керував інтеграцією до росгвардії колишніх бойовиків групи «вагнер». Усі ці силовики – кістяк основного кабінету путіна. Їх перепризначення свідчить про те, що путін продовжує довіряти їм та надавати їм повноваження під час свого наступного терміну.
6. російські наступальні операції із захоплення Вовчанська (на північний схід від Харкова) значною мірою є наслідком того що Захід не дозволяє ЗСУ використовувати надані ним системи для ударів по законних військових цілях на території росії.
Схоже, що російська армія намагається оточити Вовчанськ. Вона вже рухається до міста через Бугруватку, Старицю та Ізбицьке із заходу по дорозі С-210817 та через Вовчанські Хутори зі сходу по дорозі О-210825. Захоплення росією будь-якого з цих населених пунктів перерізає ці українські наземні лінії комунікацій до Вовчанська та робить решту доріг (шосе Т-2104) все важливішими для оборони міста. Також російські війська все частіше обстрілюють мости через прилеглі водойми, щоб ізолювати ЗСУ в обороні Вовчанська від інших районів.
Український військовий оглядач Костянтин Машовець оцінив, що Вовчанськ є основною ціллю російських зусиль у північній Харківщині, і що росіяни мають намір саме обійти Вовчанськ з південного заходу та півдня. Машовець пише, що близькість Вовчанська до міжнародного кордону дає російській армії «багато можливостей», у тому числі дозволяє їй досягати конкретного результату обмеженими силами та засобами, надає «невелике плече», щоб забезпечити стабільний контроль і вогневу підтримку без переміщення артилерії, а також дає можливість швидко доставляти на передову пальне та зброю.
7. росіяни користуються тим, що Захід встановив довгострокове обмеження на використання Україною наданої ним зброї для нанесення ударів по законним військовим цілям на території росії. Тепер від цих територій залежить підтримка наступальних операцій російської армії у північній частині Харківської області.
Західні чиновники заборонили Україні використовувати зброю, надану Заходом, для нанесення ударів по цілях на території росії, і Україна неодноразово заявляла про дотримання цієї умови. Нещодавно міністр закордонних справ Великої Британії Девід Кемерон дав дозвіл ЗСУ використовувати надану його країною зброю для ударів по цілях на росії. Але цього недостатньо для того, щоб Україна змогла ізолювати територію, що примикає до північної Харківщини, плюс це сталося надто пізно, щоб дозволити ЗСУ перешкодити росії зосередити війська на міжнародному кордоні.
Раніше ЗСУ використовували надані США HIMARS та іншу зброю для нанесення ударів по зосередженню російських військ у тилу та глибокому тилу на території окупованої України. Це мало руйнівний ефект та, зокрема, змусило росіян відійти з правобережної Херсонщини у листопаді 2022 року. Українські сили регулярно завдають дронових ударів по інфраструктурі та аеродромах на росії, але їм бракує аналогічних руйнівних ефектів. Саме їх ЗСУ зараз мають створювати, щоб зірвати російські наступальні операції.
ЗСУ мали б велику користь від можливості використовувати передові системи озброєнь великої дальності для руйнування російських логістичних вузлів та маршрутів, по яких зараз здійснюється постачання на Харківський напрямок. Замість цього вони мусять використовувати свої обмежені та виснажені запаси зброї власного виробництва.
8. Інформаційні операції кремля із спонукання Заходу до самостримування могли мати на меті дозволити російським силам наростити сили і розпочинати наступальні операції, не очікуючи від ЗСУ загрози ударів по військовій та логістичній техніці.
Президент росії владімір путін, кремлівські чиновники та прокремлівські рупори регулярно погрожують західним державам і звинувачують їх у «провокаціях» за продовження надання військової допомоги Україні. Цієї риторичної лінії вони дотримувалися навіть після ухвалення наприкінці квітня пакету військової допомоги США для України вартістю $61 мільярд – можливо, щоб запобігти тому, щоб ЗСУ використовувало цю зброю для відповіді на різноманітні наступальні зусилля росії. кремль може продовжити цю інформаційну операцію у межах своєї поточної кампанії рефлексивного управління, щоб перешкодити здатності України використовувати всю цю зброю для захисту від наступальних операцій на півночі Харківської області та змусити Україну виділяти ресурси для менш ефективної оборони, щоб відкрити для російської армії можливості на інших ділянках фронту.
9. Українські сили продовжують наносити повторні удари по російській нафтовій та оборонно-промисловій інфраструктурі; російські мілблогери скаржаться на очевидну та перманентну нездатність російської армії захищатися від цих ударів.
Українські видання «Українська правда» та «РБК Україна» з посиланням на джерела в Головному управлінні розвідки повідомили, що в ніч з 11 на 12 травня ГУР завдало дронових ударів по нафтобазі «Калуганефтепродукт» (калузька область), новолипецькому металургійному комбінату (липецька область) та нафтопереробному заводу «Лукойл» (волгоградська область). Міністерство оборони росії повідомило, що російська армія знищила два дрони над липецькою областю та один – над волгоградською. Губернатор останньої андрєй бочаров заявив, що падаючий український дрон здетонував та викликав пожежу на волгоградському нафтопереробному заводі. Губернатор липецької області ігор артамонов стверджує, що російська армія відбила удар по інфраструктурі в промзоні міста липецьк. 12 травня російські опозиційні ЗМІ опублікували кадри пожежі на волгоградському НПЗ.
ISW не може незалежно перевірити повідомлення про українські удари по калузькій і липецькій областях. Повідомляється, що по волгоградському нафтопереробному заводу «Лукойл» Україна вже завдавала ударів у ніч з 10 на 11 травня та 3 лютого, по новолипецькому металургійному заводу – у ніч з 23 на 24 квітня та з 23 на 24 лютого, по нафтобазі «Калуганефтепродукт» – 28 квітня.
Один російський мілблогер дуже скаржиться на нездатність російської армії відбивати українські удари по російській інфраструктурі. Він заявляє, що російське військове командування постійно недооцінює українські можливості, і що йому варто повчитися в України здатності адаптуватися до російських методів удару. Він розкритикував те, як росіяни намагаються відбивати українські дронові удари застарілою зброєю радянських часів та без розвідувального обладнання. З ним погодився інший відомий мілблогер, відзначений кремлем: він заявив, що російській армії бракує розуміння асиметричної війни, а російське військове командування неповоротке до змін. Цей мілблогер звинуватив у виникненні проблеми російських командирів, які подають вищому командуванню нечесні звіти – це поширена скарга серед російських мілблогерів. Він зазначив, що Україна та Захід «гнучкіші, розумніші й ефективніші», ніж російська армія. Також він дивно зауважив, що ця заява не є «дискредитацією» російської армії, що є на росії злочином, а лише «адекватною оцінкою» потенціалу «ворога».
10. Низка німецьких політиків з різних політичних партій висловили підтримку використанню натівських систем ППО, розміщених у країнах-членах НАТО, для збивання російських безпілотників над заходом України.
11 травня німецьке видання «Frankfurter Allgemeine Zeitung» повідомило, що члени німецького бундестагу Родеріх Кізеветтер з партії «Християнсько-демократичний союз», Агнешка Бруггер з «Партії Зелених» та Маркус Фабер з «Вільної демократичної партії» висловили підтримку використання протиповітряної оборони НАТО у прикордонних районах України. Так, наприклад, Польща і Румунія мають збивати російські дрони над заходом України, щоб українські ППО зосередилися на захисті прифронтових районів.
✅Ключові події
◾️12 травня президент росії владімір путін 12 травня змінив на посаді міністра оборони сєргєя шойгу на андрєя бєлоусова; шойгу переведений на посаду секретаря ради безпеки замість ніколая патрушева. Ці владні пертурбації після президентських вибрів переконливо свідчать про те, що путін робить суттєві кроки для мобілізації російської економіки та оборонно-промислового комплексу на підтримку тривалої війни в Україні та, можливо, готується до конфронтації з НАТО.
◾️бєлоусов перебуває в економічній сфері росії десятиліттями, був міністром економіки у федеральному уряді, а нещодавно брав участь в управлінні різними внутрішніми інноваційними оборонно-промисловими проєктами та проєктами з виробництва дронів. Це підготувало його до того, щоб очолити апарат міноборони воюючої країни.
◾️Заміна патрушева на посаді секретаря ради безпеки на шойгу відповідає традиційній путінській схемі не звільняти високопосадовців безпекового блоку, а тихо відсторонювати й призначати їх на периферійні ролі у сфері безпеки.
◾️росіяни користуються тим, що Захід встановив довгострокове обмеження на використання Україною наданої ним зброї для нанесення ударів по законним військовим цілям на території росії. Тепер від цих територій залежить підтримка наступальних операцій російської армії у північній частині Харківської області.
◾️Інформаційні операції кремля із спонукання Заходу до самостримування могли мати на меті дозволити російським силам наростити сили і розпочинати наступальні операції, не очікуючи від ЗСУ загрози ударів по військовій та логістичній техніці.
◾️Низка німецьких політиків з різних політичних партій висловили підтримку використанню натівських систем ППО, розміщених у країнах-членах НАТО, для збивання російських безпілотників над заходом України.
◾️російські війська мають підтверджене просування Липців і Вовчанська на півночі Харківської області.
◾️Колишній керівник роскосмосу та ультранаціоналістичний діяч дмітрій рогозін наголосив, що російській армії важко відбивати удари українських дронів на передовій.
Натисніть тут, щоб переглянути інтерактивну карту російського вторгнення в Україну від ISW. Ця карта оновлюється щодня разом зі статичними картами, представленими в цьому звіті.
Натисніть тут, щоб переглянути топографічну карту рельєфу України від ISW. Цей інструмент містить багато даних, тож користуватися ним не рекомендується з мобільних пристроїв, лише зі стаціонарних комп’ютерів.
Натисніть тут, щоб отримати доступ до архіву інтерактивних карт ISW щодо російського вторгнення в Україну. Вони доповнюють статичні карти, які ISW створює щодня, та показують динамічну лінію фронту. Архів оновлюється щомісяця.
Примітка: Цей звіт включає дані станом на 14:00 за східним часом 12 травня. Інформацію, що поступила пізніше, ISW охопить у наступному звіті серії «Оцінка російської наступальної кампанії» – 13 травня.
