Оцінка російської наступальної кампанії – 27 листопада
1. Циклон у Чорному морі та на півдні України завдав шкоди інфраструктурі в багатьох районах прибережної південної росії та окупованої України; він вплинув на темп воєнних дій на фронті, але не зупинив їх повністю.
російські джерела опублікували фото і відео того, як від циклону страждає цивільна і транспортна інфраструктура в прибережних районах краснодарського краю, зокрема поблизу сочі, анапи, геленджика, новоросійська і туапсе. Українські та російські джерела зазначають, що прибережні райони окупованого Криму, окупованої Херсонщини та більшої частини Одеської області теж сильно постраждали від сильного снігу і вітру, через що значна частина населення залишилася без електрики. ВМС України й Оперативне командування «Південь» ЗСУ повідомили, що небезпечна погода в Чорному морі змусила росію повернути усі свої військово-морські кораблі та ракетоносці в пункти базування. Відомий російський мілблогер попередив, що найближчими днями у Чорному морі зросте загроза мін – як для військових, так і для цивільних суден, – оскільки шторм розірвав сітки бонів і розсіяв мінні поля, спричинивши мінні дрейфи по всьому північно-західному Чорному морю. Декілька джерел повідомили, що шторм пошкодив залізничні лінії в прибережних районах, що може мати наслідки для російської логістики в окупованому Криму та на півдні України.
2. російські та українські сили, попри складні погодні умови, продовжують наземні атаки по всій території України; дії дещо уповільнює сніг і, як наслідок, погана видимість.
російські мілблогери відзначають, що сильний сніг та вітер на Херсонському напрямку погіршили видимість і ускладнили аеророзвідку та коригування артилерійського вогню, але пишуть, що ЗСУ скористалися умовами недостатньої видимості, щоб закріпитися на позиціях на східному (лівому) березі Дніпра. Речник Таврійського угруповання військ ЗСУ полковник Олександр Штупун повідомив, що через погоду російські війська на Таврійському напрямку (від Авдіївки до західної частини Запорізької області) скоротили використання артилерії в півтора рази, а використання безпілотників – у шість разів. Але він підкреслив, що на Авдіївському напрямку росіяни продовжують посилено використовувати авіацію.
Складні зимові умови, за відсутності можливостей повітряної розвідки та артилерійської корекції, змусять обидві сторони більше покладатися на наземні атаки на чолі з піхотою.
3. Міністр закордонних справ росії сєргєй лавров і декілька мілблогерів заявили, що росія має продовжувати активні операції в Україні, та висловили занепокоєння щодо перспектив подальшої західної військової підтримки України. При цьому деякі мілблогери дуже невдоволені нібито відсутністю сформульованих російських військових цілей і заявили, що росія повинна прояснити їх, перш ніж обговорювати будь-яку паузу або закінчення війни.
27 листопада лавров заявив, що захід нині намагається «заморозити» війну, щоб виграти час і переозброїти Україну для майбутніх нападів на росію. Декілька російських мілблогерів теж заявили, що будь-яке «перемир’я» чи пауза у війні піде лише на користь Україні та дозволить ЗСУ відпочити, переоснаститися й відновити наступальні операції.
Один відомий критично налаштований мілблогер написав, що пауза у війні дозволить Україні реалізувати «Мінськ-3» – маються на увазі Мінські домовленості попередніх років, які призупинили широкомасштабні бойові дії на сході України у 2014 та 2015 роках, але зрештою дозволили росії підготуватися до повномасштабного вторгнення у 2022 році. Він також зазначив, що будь-які дискусії щодо пауз або переговорів у війні будуть особливо шкідливими для росії, оскільки вона не змогла чітко визначити цілі війни або умови, необхідні для російської перемоги. Відсутність чіткого визначення перемоги, пише мілблогер, спричинила внутрішню дестабілізацію всередині росії.
Інші російські мілблогери зазначають, що Україна продовжує контролювати території, які росія (незаконно) називає своїми, та стверджують, що росія не повинна вести жодних переговорів, доки не захопить решту чотирьох окупованих областей (Донецької, Луганської, Херсонської та Запорізької), а також Одеську та Миколаївську області.
Відновлення дискусій щодо гіпотетичних переговорів підкреслило відсутність на росії чітко сформульованих військових цілей та викликає велике занепокоєння в провоєнному інформаційному просторі. Деякі мілблогери стверджують, що росія не може навіть розглядати можливість призупинити війну, доки вона повністю не захопить чотири окуповані українські області. Інші виступають за більш максималістські цілі, такі як захоплення Одеської та Миколаївської областей, де росія наразі не присутня (за винятком Кінбурнського півострова в Миколаївській області).
Очевидна відсутність консенсусу щодо того, що саме може вважатися російською перемогою, посилює занепокоєння щодо сприйняття в інформаційному просторі темпу війни – це занепокоєння все більш помітне і на найвищих рівнях російського уряду.
Раніше ISW повідомляв, що окремі голоси в російському інформаційному просторі, а саме покійний хазяїн групи «вагнер» євгеній пригожин, виступали за заморожування фронту в Україні, щоб дати російським військам можливість відпочити та відновитися. Заява Лаврова проти будь-якої паузи в Україні є явною відмовою від цього аргументу, а також символізує прийняття тривалої війни в Україні.
Явна стурбованість росії щодо здатності України переозброїтися та відновити наступ у разі паузи підкреслює її власну стурбованість щодо подальшої підтримки України з боку НАТО і Заходу. росія швидко скомпенсовує втрати та із запізненням переводить свою економіку на воєнні рейки. ISW продовжує оцінювати, що кремль використає будь-яку паузу чи припинення вогню для підготовки до відновлення агресії проти України. Партнери України мають можливості, щоб підтримувати Україну, прискорити допомогу та дозволити Україні відновити маневр на полі бою.
4. Секретар РНБОУ Олексій Данілов заявив, що за останні кілька місяців кремль активував в Україні мережу сплячих агентів, щоб дестабілізуати українське суспільство.
В інтерв’ю «Times», опублікованому 27 листопада, Данілов заявив, що ці сплячі агенти працюють в державних установах і загрожують українським спецслужбам, зокрема Службі безпеки України. Він сказав, що вони прагнуть підірвати українську єдність, викликати розрив між політичним і військовим керівництвом, а також між українськими цивільними особами та урядом. Данілов попередив, що ці сплячі агенти спеціально використовують нібито напруженість між президентом України Володимиром Зеленським та головнокомандувачем ЗСУ генералом Валерієм Залужним, а також орієнтуються на рідних українських бійців, щоб розпалювати антиурядові настрої й розколоти українське суспільство.
5. Спроба росії штучно створити міграційну кризу на фінському кордоні, схоже, провалюється – влада Фінляндії реагує швидко.
27 листопада прем'єр-міністр Фінляндії Петтері Орпо заявив, що «у разі необхідності» уряд Фінляндії закриє останній пункт перетину кордону з росією. Він повідомив, що в якості реакції на штучно створену росією міграційну кризу фінський уряд готовий вжити неконкретизованих додаткових заходів. 23 листопада Фінляндія закрила три пропускні пункти на фінсько-російському кордоні, залишивши відкритим лише найпівнічніший пункт пропуску. Декілька фінських урядовців заявили про свою підтримку закриття всього кордону з росією.
російське інсайдерське джерело заявило, що перший заступник глави адміністрації президента росії сєргєй кирієнко доручив голові мвс владіміру колокольцеву зібрати мігрантів з Близького Сходу, Африки й інших регіонів та відправити їх на фінський кордон. Фінські прикордонники не дозволили більшості з них проникнути на територію Фінляндії, скаржиться джерело, і тепер російська влада має поселяти мігрантів на росії.
6. Схоже, кремль перекладає відповідальність за можливі в майбутньому заходи жорсткої економії на глав окупаційних адміністрацій та глав чотирьох російських республік.
27 листопада державне російське інформаційне видання «Комерсант» повідомило, що угоди про надання субсидій міністерства фінансів росії на 2024 рік прямо покладають відповідальність за дефіцит бюджету на глав республік дагестан, інгушетія, чечня і тува, а також глав чотирьох російських окупаційних адміністрацій в Україні. Міністерство фінансів росії планує покласти додаткові субсидійні зобов’язання на чотири російські республіки і чотири окупаційні адміністрації, щоб зменшити розрив між регіональними доходами та витратами, і якщо вони не зможуть зменшити дефіцит бюджету, то їм будуть скасовані федеральні субсидії.
Додаткові зобов’язання вимагатимуть від глав республік та окупаційних адміністрацій підписати обіцянки щодо цільового витрачання федеральних коштів на соціальні програми, підвищення ефективності роботи бюджетних установ, відмови від розширення чисельності бюджетників, непідвищення державних зарплат вище рівня інфляції. Вони також вимагатимуть збільшення збору державних надходжень та погодження з проєктом бюджету міністерства фінансів на 2025 рік. Повідомляється, що глави республіки та окупаційних адміністрацій мають до 18 грудня 2023 року підписати угоди про надання субсидій на 2024 рік із новими зобов’язаннями або відмовитися від субсидій на наступний рік.
Ці зобов’язання схожі на пакет жорсткої економії, адже збільшення збору державних надходжень може вимагати підвищення податків, тоді як цільові витрати на соціальні програми можуть передвіщати скорочення існуючих регіональних і професійних програм.
Міністерство фінансів росії вибрало ці окупаційні адміністрації та республіки через те, що вони мають високе співвідношення федеральних субсидій до регіонального доходу. Після чеченських воєн російський уряд у великому обсязі субсидує регіони на Північному Кавказі і майже повністю субсидує окуповані території України після їх незаконної анексії. Так, у 2020 році федеральні субсидії склали 54 відсотки доходів бюджету республіки тува, що зробило її найбільш субсидованим суб’єктом російської федерації; за нею йдуть дагестан, чечня та інгушетія. 11 вересня міністр фінансів росії антон силуанов заявив, що росія має план в найближчі роки скоротити загальний дефіцит бюджету на фоні триваючих великих витрат на війну в Україні.
Потенційні заходи жорсткої економії у найбільш субсидованих суб’єктах федерації та майже повністю субсидованих окупаційних адміністраціях можуть стати початком масштабніших заходів зі скорочення дефіциту бюджету при збереженні витрат на оборону. Можливо, кремль доручив міністерству фінансів перекласти відповідальність за заходи безпосередньо на республіки та окупаційні адміністрації, щоб не брати на себе негатив від очікуваного невдоволення жорсткою економією. Можливо також, що кремль обрав окуповані території та чотири неетнічні російські республіки, щоб стримати соціальне невдоволення в неетнічних російських районах та проблемних районах перед президентськими виборами 2024 року.
7. Якщо кремль вживатиме значних заходів економії, то він може ризикувати підірвати зусилля росії щодо інтеграції на окупованих територіях та викликати невдоволення в суб'єктах федерації.
Масштабні федеральні витрати на інфраструктуру та соціальні програми, а також пільги на податки були центральним компонентом російських заходів із встановлення економічного і соціального контролю над окупованими територіями в Україні. Потенційні заходи жорсткої економії можуть ускладнити ці зусилля. Занепокоєння щодо внутрішнього невдоволення на Північному Кавказі нещодавно посилилося, коли загострилася етнорелігійна напруженість на росії. Економічні труднощі можуть зробити це невдоволення ще більш виразним.
✅Ключові події
◾️Циклон у Чорному морі та на півдні України завдав шкоди інфраструктурі в багатьох районах прибережної південної росії та окупованої України; він вплинув на темп воєнних дій на фронті, але не зупинив їх повністю.
◾️Міністр закордонних справ росії сєргєй лавров і декілька мілблогерів заявили, що росія має продовжувати активні операції в Україні, та висловили занепокоєння щодо перспектив подальшої західної військової підтримки України.
◾️При цьому деякі мілблогери дуже невдоволені нібито відсутністю сформульованих російських військових цілей і заявили, що росія повинна прояснити їх, перш ніж обговорювати будь-яку паузу або закінчення війни.
◾️Секретар РНБОУ Олексій Данілов заявив, що за останні кілька місяців кремль активував в Україні мережу сплячих агентів, щоб дестабілізуати українське суспільство.
◾️Спроба росії штучно створити міграційну кризу на фінському кордоні, схоже, провалюється – влада Фінляндії реагує швидко.
◾️Схоже, кремль перекладає відповідальність за можливі в майбутньому заходи жорсткої економії на глав окупаційних адміністрацій та глав чотирьох російських республік.
◾️російські війська вели наступальні дії на лінії Куп’янськ-Сватове-Кремінна, поблизу Бахмута, поблизу Авдіївки, в районі адмінкордону Донецької та Запорізької областей та на заході Запорізької області; підтверджених наступів не мають.
◾️27 листопада заступник командувача вмф рф генерал-лейтенант віктор астапов підтвердив, що вмф росії переформовує бригади морської піхоти в дивізії з метою підвищення їх боєздатності.
◾️Українські партизани продовжують нищити російських окупантів по всій території окупованої України.
Натисніть тут, щоб переглянути інтерактивну карту російського вторгнення в Україну від ISW. Ця карта оновлюється щодня разом зі статичними картами, представленими в цьому звіті.
Натисніть тут, щоб переглянути топографічну карту рельєфу України від ISW. Цей інструмент містить багато даних, тож користуватися ним не рекомендується з мобільних пристроїв, лише зі стаціонарних комп’ютерів.
Натисніть тут, щоб отримати доступ до архіву інтерактивних к арт ISW щодо російського вторгнення в Україну. Вони доповнюють статичні карти, які ISW створює щодня, та показують динамічну лінію фронту. Архів оновлюється щомісяця.
Примітка: Цей звіт включає дані станом на 12:30 за східним часом 27 листопада. Інформацію, що поступила пізніше, ISW охопить у наступному звіті серії «Оцінка російської наступальної кампанії» – 28 листопада.
